Рівненський окружний адміністративний суд розглядає публічно-правові спори. Зокрема, щодо військового обліку та мобілізації, пенсій і соціальних виплат, податків, публічної служби, земельних відносин, містобудування, довкілля та інших сфер.

Які саме спори належать до адміністративної юрисдикції – розбираємо на конкретних прикладах.

Що таке адміністративна справа?

Адміністративна справа виникає з публічно-правового спору, коли людина або організація не погоджується з рішенням, дією чи бездіяльністю органу влади, місцевого самоврядування або іншого суб’єкта владних повноважень.

Наприклад, Пенсійний фонд відмовив у перерахунку пенсії, податкова прийняла рішення, з яким не погоджується платник.

Категорії таких справ систематизовані у Загальному класифікаторі спеціалізацій суддів та категорій справ. Водночас не кожен спір із державним органом є адміністративним – це залежить від характеру правовідносин та того, що саме оскаржується.

За загальним правилом окружні адміністративні суди як суди першої інстанції розглядають адміністративні справи, крім тих, які законом віднесені до інших судів. Тому в конкретній ситуації важливо враховувати не лише категорію спору, а й правила його підсудності.

Військовий облік та мобілізація

До адміністративного суду можуть звертатися люди, які не погоджуються з рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, відповідальних за військовий облік і проведення мобілізаційних заходів.

Це, зокрема, спори щодо взяття або зняття з військового обліку, уточнення військово-облікових даних, призову під час мобілізації, надання відстрочки та інших рішень і дій у цій сфері.

Наприклад, людина може оскаржувати відмову у наданні відстрочки, рішення щодо її військового обліку або інше рішення чи бездіяльність уповноваженого органу.

Окремі спори щодо проходження та звільнення з військової служби належать до категорії справ, пов’язаних із публічною службою.

Пенсії та соціальні виплати

До цієї категорії належать спори щодо призначення, перерахунку і виплати пенсій, соціальних виплат, пільг та інших заходів соціального захисту.

Наприклад, людина вважає, що Пенсійний фонд неправильно перерахував їй пенсію, не врахував певний період роботи чи виплати або припинив передбачену законом виплату.

Податки та збори

До адміністративного суду можуть звертатися платники податків, які не погоджуються з рішеннями, діями чи бездіяльністю податкових органів.

Такі спори можуть стосуватися визначення податкових зобов’язань, нарахування податків і зборів, застосування штрафних санкцій, проведення перевірок та податкового боргу.

Наприклад, податкова донарахувала підприємству податок і штраф, а платник вважає таке рішення необґрунтованим.

Публічна служба

Адміністративні суди розглядають спори, пов’язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та звільненням.

Це можуть бути питання переведення, виплати передбачених законом коштів, а також оскарження рішень, дій або бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо службовця.

Наприклад, державний службовець не погоджується зі своїм звільненням, рішенням про переведення або невиплатою передбачених законом коштів.

До цієї ж категорії класифікатор відносить окремі спори, пов’язані з проходженням та звільненням із військової служби.

Довкілля та природні ресурси

Адміністративні суди розглядають спори щодо рішень, дій чи бездіяльності органів влади та інших уповноважених суб’єктів у сфері охорони довкілля та використання природних ресурсів.

Це можуть бути питання екологічної безпеки, використання природних ресурсів, поводження з відходами та охорони природних територій.

Наприклад, орган державної влади або місцевого самоврядування прийняв рішення, яке, на думку особи чи підприємства, порушує вимоги законодавства у сфері охорони довкілля. Або уповноважений орган не вжив передбачених законом заходів для усунення порушення.

Публічні закупівлі, майно та окремі питання ЖКГ

Адміністративні спори виникають і у сфері публічних закупівель та управління державним і комунальним майном.

Наприклад, підприємство не погоджується з рішенням, прийнятим під час проведення публічної закупівлі, або вважає, що контролюючий орган неправомірно відреагував на її результати.

Окремі спори можуть стосуватися управління державним і комунальним майном, державного регулювання цін і тарифів, а також рішень органів влади у сфері житлово-комунального господарства.

Виконання судових рішень та рішень інших органів

Окремий адміністративний спір може виникнути вже на етапі примусового виконання рішення.

Наприклад, державний або приватний виконавець відкрив виконавче провадження, наклав арешт на майно чи кошти, визначив розмір виконавчого збору або вчинив іншу дію, з якою людина чи підприємство не погоджується. Так само може оскаржуватися бездіяльність виконавця.

Вибори та референдуми

До адміністративної юрисдикції належать також спори, пов’язані з виборчим процесом та референдумами.

Це, зокрема, питання формування виборчих комісій, висування та реєстрації кандидатів, уточнення списків виборців, інформаційного забезпечення виборів, передвиборної агітації та оскарження результатів виборів. Класифікатор також окремо передбачає спори щодо всеукраїнських і місцевих референдумів.

Водночас не всі виборчі спори розглядає саме окружний адміністративний суд. КАС України визначає окремі категорії таких справ, які належать до підсудності місцевих загальних судів як адміністративних.

Інші публічно-правові спори

Перелік категорій адміністративних справ не обмежується наведеними вище сферами.

До адміністративної юрисдикції можуть належати, зокрема, спори щодо доступу до публічної інформації, окремі питання у сферах освіти, охорони здоров’я, транспорту, перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, а також інші публічно-правові спори, передбачені законом.

Наприклад, людина або організація оскаржує рішення, дію чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень у сфері, яка не належить до наведених вище категорій. У такій ситуації важливо визначити характер правовідносин і перевірити, чи передбачає закон розгляд спору адміністративним судом.

Як зрозуміти, чи належить спір до адміністративної юрисдикції?

Якщо ви не погоджуєтеся з рішенням органу влади, це ще не означає, що спір автоматично належить до адміністративного суду. Перед зверненням варто відповісти на три запитання.

1. Хто прийняв рішення або вчинив дію?
   Це може бути державний орган, орган місцевого самоврядування, посадова особа або інший суб’єкт владних повноважень.
2. Що саме оскаржується?
   Рішення, дія чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень під час здійснення ним владних управлінських функцій.
3. Чи не встановлений законом інший порядок розгляду?
   Не кожен спір із державним органом є адміністративним. Крім того, для окремих категорій адміністративних справ законом визначено інший суд.

Якщо після такої перевірки залишаються сумніви, варто звернутися до положень Кодексу адміністративного судочинства України та інших законів, які регулюють конкретні правовідносини.

Джерела:

• Кодекс адміністративного судочинства України – предметну юрисдикцію адміністративних судів та розмежування підсудності визначають зокрема статті 19-20.
• Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ – містить систематизований перелік категорій адміністративних справ.
• Компетенція Рівненського окружного адміністративного суду.

Рівненський окружний адміністративний суд